인구감소 지자체 89곳 중, 지난해 인구증가한 11곳

인구감소 지자체 89곳 중, 지난해 인구증가한 11곳

(chosun.com)

 

23일 행정안전부에 따르면 대한민국 인구는 지난해(2022년) 20만명 감소했다. 3년 연속 감소세다. 감소 폭은 2020년 2만명, 2021년 19만명에 이어 더 가팔라졌다. 농어촌 지역은 ‘지방 소멸’ 우려도 나온다.

 

정부는 지역 인구감소를 막기 위해 2021년 10월 인구 증감률, 고령화 비율, 조출생률, 등 8개 지표를 이용해 전국 226개 시·군·구 중 89곳(39.4%)을 ‘인구감소지역’으로 지정했다.

 

인구감소지역에는 지난해부터 10년 간 매년 1조원씩 지방소멸대응기금을 투입해 지역의 인구감소 대응 사업을 지원한다는 대책도 발표했다. 그러나 1년 만에 인구감소 추세를 되돌리기엔 역부족이었다. 지난해 1년 간 89개 인구감소지역에서는 총 5만7683명의 인구가 감소했다.

 

 

◇반면 인구감소지역 11곳에서는 인구가 늘었다.

 

경북 군위군의 인구는 1.7%(395명) 늘었고, 이어 경북 울릉군(1.5%, 129명), 인천 옹진군(1.3%), 충남 예산군(0.8%, 584명), 전북 김제시(0.7%, 542명), 전남 영광군(0.4%, 212명), 인천 강화군(0.2%, 110명), 강원 횡성군(0.1%, 51명), 강원 고성군(0.1%, 25명), 강원 삼척시(0.04%, 26명), 부산 서구(0.03% 28명) 등의 순이었다.

 

 

인구가 증가한 ‘인구감소지역’은 모두 지난해 출생자보다 사망자(주민등록 말소 포함)가 더 많았다. 그런데도 인구가 증가할 수 있었던 것은 외지에서 이사 온 사람들이 더 많았기 때문이다. 울릉군에서는 지난해 20명이 태어났고, 87명이 사망했다. 그러나 전입 온 인구가 전출을 간 인구보다 196명 더 많아 결국 인구가 129명 증가했다.

 

 

◇인구 증가, 외지에서 이사온 덕분… 지역 개발·관광 활성화 영향

 

인구감소지역이면서 인구가 늘어난 곳은 산업시설이 지어지거나 신축 아파트가 건설되는 등 개발 호재가 있거나, 관광수요가 커져 새롭게 먹거리가 창출되는 지역이라는 공통점이 있다.

 

 

〈경북 군위군〉

 

‘대구 편입’과 대구·경북 통합 신공항이라는 두 개의 대형 호재가 겹치며 지난해 인구가 395명 증가했다. 군위군이 대구시로 편입되는 법안은 지난해 12월 통과됐고, 이에 따라 올해 7월부터 ‘경북 군위군’은 ‘대구 군위군’이 된다. 1995년 경북에서 대구로 편입된 달성군처럼 부동산 가격이 오르고 지역이 개발되면서 발전할 것이란 관측이 나오고 있다. 또 대구경북통합신공항은 군위군과 의성군에 걸친 16.9㎢(약 511만평)의 부지에 2030년까지 개항할 계획이다.

 

2030년 개항을 목표로 건설을 추진 중인 대구경북통합신공항 조감도. /대구시 제공

 

 

〈경북 울릉군〉

 

울릉군에서는 지난해 20명이 태어났고, 87명이 사망했다. 그러나 전입 온 인구가 전출을 간 인구보다 196명 더 많아 결국 인구가 129명 증가했다.

 

울릉군 인구 증가에는 대형 크루즈 여객선 두 척이 취항한 것이 영향을 준 것으로 분석됐다. 포항과 울릉도를 잇는 뉴씨다오펄호는 2021년 9월 취항했다. 승객 1200명, 차량 170대를 실을 수 있다. 울진과 울릉도를 잇는 울릉썬플라워크루즈호는 승객 638명과 차량 170대를 동시에 실을 수 있다. 지난해 9월 취항했다.

 

대형 크루즈 여객선 두 척이 취항한 후 관광객이 급증했다. 울릉도를 찾은 관광객은 2021년 27만명이었으나, 지난해에는 46만명이 다녀갔다. 울릉군 관계자는 “여행 관련으로 인구가 유치됐다”며 “큰 선박이 취항하며 과거보다 교통이 편해진 것이 울릉도에 전입을 오는 데 영향을 줬다”고 설명했다.

눈이 내린 울릉도. /울릉군 제공

 

 

〈인천 옹진군〉

 

인천 옹진군도 관광과 관련해 외지에서 전입을 오면서 인구가 늘었다. 옹진군청 관계자는 “영흥도에 다리(영흥대교)가 놓이고 육지와 이어진 후 관광객이 찾으면서 자영업을 하는 인구가 꾸준히 늘고 있다”고 설명했다.

 

정부가 백령도·대청도·소청도·연평도·우도 등 서해5도 주민들에게 재정적 지원을 하는 것도 인구 증가에 영향을 미쳤다. 과거보다 옹진군 내 부대에 배치되는 병사가 줄고 부사관이 늘면서 가족과 함께 거주하고 주소도 이전하는 경우가 늘었다는 설명이다. 정부는 올해부터 서해5도 주민들에게 정주생활지원금을 종전보다 3만원 인상해 매달 15만원 지급한다.

인천시 옹진군이 영흥도와 문갑도에 총 27.6㎞ 길이 둘레길을 조성한다고 지난해 12월 14일 밝혔다.

 

영흥도 둘레길 노선 계획도. /옹진군 제공

 

 

〈충남 예산군〉

 

충남 예산군은 개발이 되면서 인구가 증가한 경우다. 예산군과 이웃한 홍성군의 경계에는 내포신도시가 들어섰고, 2012년 충남도청이 이전했다. 신도시 내 산업시설용지에는 기업이 입주했고, 신축 아파트가 들어서며 외지에서 전입을 오는 사람이 늘었다. 예산군 관계자는 “충청권 뿐 아니라 경기도에서도 이사를 왔다”고 설명했다.

 

내포신도시 전경. /충남도 제공

 

〈전북 김제시〉

인근 전주에 있는 전북혁신도시의 영향으로 인구가 증가했다. 김제시 관계자는 “과거에는 혁신도시 아파트로 (김제시) 인구가 빠져나갔는데, 규제 때문에 전주시에 아파트가 덜 지어지고 김제 지역 신축 아파트가 늘어 인구가 늘었다”고 설명했다.

 

 김제에 특장차산업단지가 들어서며 일자리가 는 것도 청년층 인구 유입에 영향을 줬다.

 

김제시 관계자는 “과거에는 전주나 익산에서 출퇴근을 했는데, 청년들에게 정착 지원금도 주고 신축 아파트도 들어서니 이사를 와서 이제는 김제 내에서 출퇴근을 한다”고 했다.

 

2023.01.23 06:00

세종=손덕호 기자